 |
| |
Samenstellers en uitgevers
zijn zich volledig bewust van
hun taak zo betrouwbaar
mogelijke informatie te
verzorgen. Niettemin kunnen
zij geen aansprakelijkheid
aanvaarden voor eventueel
in deze tekst voorkomende
onjuistheden. Aan deze berichten kunnen geen rechten worden ontleend.
|
|
|
Invoering Vierde tranche Awb op 1 juli 2009
Naar verwachting treedt op 1 juli 2009 de Vierde tranche Awb in werking. De Vierde tranche regelt de invoering van algemene bepalingen over bestuurlijke handhaving, in het bijzonder de bestuurlijke boete.
Lees verder / Terug naar boven
Bestuurlijke boete niet gebruikt
Gemeenten laten massaal het middel van de bestuurlijke boete om overlast in de publieke ruimte tegen te gaan, links liggen. Dat blijkt uit een rondgang van Binnenlands Bestuur.
Lees verder / Terug naar boven |
|
 |
| |
Redactiesecretariaat
Redactie:
Sdu Uitgevers bv
T.a.v. Sanne Bakker
Postbus 20025
2500 EA Den Haag
o.v.v. E-nieuwsbrief Handhaving Buitengebied
Copyright Sdu Uitgevers 2008
Samenstellers en uitgevers
zijn zich volledig bewust van hun taak zo betrouwbaar
mogelijke informatie te
verzorgen. Niettemin kunnen
zij geen aansprakelijkheid
aanvaarden voor eventueel
in deze tekst voorkomende
onjuistheden.
|
|
|
Kennisplein Wro is verhuisd
Het kennisplein Wro, dat voorheen te vinden was op Ruimteforum, is recent verhuisd naar de website van VROM: http://www.vrom.nl/wro. U vindt hier alle informatie over de nieuwe Wro. De website is vernieuwd en de lijst met veelgestelde vragen geactualiseerd.
Terug naar boven
Natuurbeheerders vinden waterplannen onvolledig en "niet KRW-proof"
De waterplannen van waterschappen, provincies, gemeenten en Rijkswaterstaat schieten ernstig tekort op het gebied van natuurbeheer vinden Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten en de Provinciale Landschappen. Zij hebben een aantal waterplannen laten toetsen op de natuurdoelstellingen en-effecten.
Lees verder / Terug naar boven
Wijziging Wro
Op dit moment is een VROM-brede reparatiewet in behandeling bij de Tweede Kamer (Kamerstukken II 2008/09, 31 750).
Lees verder / Terug naar boven |
|
 |
| |
Redactiesecretariaat
Redactie:
Sdu Uitgevers bv
T.a.v. Sanne Bakker
Postbus 20025
2500 EA Den Haag
e-mail: s.bakker@sdu.nl
o.v.v. E-nieuwsbrief
Handhaving Buitengebied
Copyright Sdu Uitgevers 2009
|
|
|
Aalscholver: lust of last voor de visstand?
Er is de afgelopen jaren nogal wat te doen geweest om Aalscholvers. Ze zouden beroepsvissers brodeloos maken, omdat ze grote hoeveelheden commercieel interessante vis zouden wegvreten.
Lees verder / Terug naar boven
Gevangenisstraf en geldboete voor vervoerder van wrak vee
De meervoudige politiekamer van de rechtbank Haarlem veroordeelde onlangs een veevervoerder tot een boete van 10.890 euro en 33 dagen voorwaardelijke gevangenisstraf. Hij kreeg de straf voor elf transporten, waarbij de regels op het gebied van dierenwelzijn werden overtreden.
Lees verder / Terug naar boven
Exoten verdringen inheemse soorten
22 mei werd door de Verenigde Naties uitgeroepen tot de jaarlijkse "Dag van de Biodiversiteit".
Lees verder / Terug naar boven
Voor de toezichthouder handige visposters verschenen
Elke vissoort is voorzien van zijn Nederlandse en wetenschappelijke naam. De miniposters zijn voor 5 euro te bestellen via: http://www.sportvisserijnederland.nl/.
Lees verder / Terug naar boven |
|
 |
| |
|
|
|
Afvalbedrijven in tweede fase Activiteitenbesluit
Afvalgerelateerde activiteiten die in aanmerking komen om niet meer vergunningsplichtig te zijn, worden binnenkort in behandeling genomen.
Lees verder / Terug naar boven
|
|
 |
| |
|
|
|
VROM vereenvoudigt aanleg warmte - koude opslag
Minister Cramer van Ruimte en Milieu gaat wet- en regelgeving aanpassen om het grootschalig gebruik van warmte - koude opslag (WKO) te stimuleren.
Lees verder / Terug naar boven
HUM-Besluit bodemkwaliteit (Bbk)
De HUM-Bbk is dit voorjaar door VROM vastgesteld. In juli zal de HUM-Bbk in definitieve vorm worden uitgebracht.
Lees verder / Terug naar boven |
|
 |
| |
|
|
|
Inspraakprocedures Kaderrichtlijn Water: een momentopname
In december vorig jaar is een groot aantal waterplannen tegelijkertijd ter inspraak voorgelegd.
Lees verder / Terug naar boven
|
|
 |
| |
|
|
|
Handhavingestafette provincie Utrecht
In de week van 8 - 12 juni vond in de provincie Utrecht de jaarlijkse handhavingestafette plaats.
Lees verder / Terug naar boven
Kadavers aangetroffen in voormalige varkensfokkerij
Door de Algemene Inspectiedienst (AID) van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit werden eind mei op een voormalige varkensfokkerij in Midden Brabant kadavers van enige tientallen varkens en biggen aangetroffen.
Lees verder / Terug naar boven |
|
 |
| |
|
|
|
1e week september 2009:
Start opleiding Handhaving omgevingsrecht, taakaccent milieu. Deze opleiding start in september 2009 met uitvoeringen te Utrecht, Groningen en Middelburg.
Meer info: https://www.emaileditor.nl//register/redirect.php?code=29986-7612678465-9471
7 - 10 september 2009:
Start van een aantal watergerelateerde opleidingen van Stichting Wateropleidingen.
Meer info: https://www.emaileditor.nl//register/redirect.php?code=29986-2011931569-9471
9 september 2009
Dag van de duurzaamheid, meer info: http://www.dagvandeduurzaamheid.nu/
23 en 30 september 2009:
Tweedaagse cursus Activiteitenbesluit en vergunningverlening Wet milieubeheer in Zwolle.
Meer info: https://www.emaileditor.nl//register/redirect.php?code=29986-8938570435-9471
24 september en 1 oktober 2009:
Tweedaagse basiscursus Natuurwetgeving, de structuur van het Nederlandse natuurbeschermingsrecht en de werking van deze regelgeving in de bestuurspraktijk.
Meer info: https://www.emaileditor.nl//register/redirect.php?code=29986-5790286991-9471
15 oktober 2009:
Dag van de Inspecteur, georganiseerd door de Inspectieraad. Met als motto: inspecteren is een vak.
Meer info: www.inspectieloket.nl
19 november 2009:
InfoMil Schakeldag najaar in Groningen
24 november 2009:
InfoMil Schakeldag najaar in Groningen
24 november 2009
schakeldag te ROTTERDAM, meer info: http://www.infomil.nl/
Terug naar boven
|
|
 |
| |
|
|
|
Hier kunt u voortaan ook uw vraag stellen, in het volgende nummer zal deze dan mogelijk worden behandeld:
Vraag 1: Kappen boom in tuin, mag dat buiten het broedseizoen als er jaarlijks in deze boom gebroed wordt?
Antwoord Lees verder / Terug naar boven
Vraag 2: Wordt een kapvergunning geweigerd bij strijd met de Flora- en faunawet?
Antwoord Lees verder / Terug naar boven
Vraag 3: Mag ik tegenwoordig overal kievitseieren rapen?
Antwoord Lees verder / Terug naar boven
Vraag 4: Welk wetsartikel biedt de grondslag voor de BOA?
Antwoord Lees verder / Terug naar boven
|
|
 |
| |
|
|
|
http://www.gegevensautoriteitnatuur.nl/
De Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF) is een systeem waarmee natuurinformatie in Nederland ontsloten wordt. De ontwikkeling is een van de verantwoordelijkheden van prof. dr. Jan van Groenendael, de Gegevensautoriteit Natuur.
Terug naar boven
|
|
 |
| |
|
|
|
Invoering Vierde tranche Awb op 1 juli 2009 (vervolg)
Het wetsvoorstel voor de vierde tranche van de Awb omvat drie onderwerpen: bestuursrechtelijke geldschulden, bestuurlijke handhaving (in het bijzonder de bestuurlijke boete) en attributie. Daarnaast bevat het wetsvoorstel een groot aantal daaruit voortvloeiende wijzigingen van bestaande Awb-bepalingen. Het wetsvoorstel Vierde tranche Awb is op 3 juli 2007 met algemene stemmen door de Tweede Kamer aangenomen en is nu in behandeling bij de Eerste Kamer. De bestuurlijke boete komt inmiddels voor in vele bestuursrechtelijke wetten. In de Algemene wet bestuursrecht wordt een algemene regeling opgenomen met betrekking tot de bestuurlijke boete. De bestuurlijke boete onder-scheidt zich op een aantal punten van bestuurlijke handhavinginstrumenten, zoals bestuursdwang en de dwangsom. Ten eerste is de bestuurlijke boete een punitieve sanctie. De andere bestuurlijke instrumenten zijn reparatoir van aard. Ze zijn er op gericht om een illegale situatie op te heffen of om herhaling daarvan te voorkomen. Een bestuurlijke boete kan worden opgelegd voor handelingen in strijd met de gemeentelijke APV. De invoering van het vierde gedeelte van de Awb zal gevolgen hebben voor de uitvoeringspraktijk. Het uitbouwen van de Awb heeft tot doel de eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving aan te sluiten.
Terug naar boven
Bestuurlijke boete niet gebruikt (vervolg)
Sinds 1 januari mogen gemeenten boetes opleggen bij "kleine" overtredingen in de openbare ruimte als hondenpoep niet opruimen, fout parkeren of graffiti spuiten. Het boetegeld mogen gemeenten houden. In de praktijk blijken er voor gemeenten te veel haken en ogen aan de bestuurlijke boete te zitten. Gemeenten zeggen dat het ze per saldo geld kost. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) kan geen gemeente noemen die de bestuurlijke boete gebruikt. Als de VNG om advies wordt gevraagd, waarschuwt de gemeentekoepel voor het vele werk dat de bestuurlijke boete met zich meebrengt. Ook het ministerie van Binnenlandse Zaken kan geen gemeente noemen die de bestuurlijke boete gebruikt.
Terug naar boven |
|
 |
| |
|
|
|
Natuurbeheerders vinden waterplannen onvolledig en "niet KRW-proof" (vervolg)
Deze waterplannen vormen de basis van de stroomgebiedbeheersplannen die Nederland in 2009 in Brussel moet indienen voor de Kaderrichtlijn Water (KRW). De onderzoekers laten geen spaan heel van het voorgenomen waterbeleid. De waterplannen geven een onvolledig beeld van lopende en geplande maatregelen. Ook zijn de Natura2000-doelen vrijwel nooit opgenomen in de ontwerpplannen en is er ook veel te weinig aandacht voor de aanpak van verdroging. De onderzoekers concluderen daarnaast dat de verlaging van de doelstellingen en de fasering van het beleid "niet KRW-proof" zijn. Meer info: http://www.vromtotaal.nl/nieuws/natuurbeheerders-kraken-waterplannen-onvolledig-en-niet-krw-proof.
Terug naar boven
Wijziging Wro (vervolg)
Met deze reparatiewet worden in de Wro en de Woningwet enkele wetstechnische gebreken hersteld. Ook worden een aantal andere wijzigingen van ondergeschikte aard aangebracht. Zo wordt onder meer mogelijk gemaakt dat bij bestaande (oude) bestemmingsplannen aan de actualiseringverplichting van artikel 3.1 van de Wro kan worden voldaan door een beheersverordening vast te stellen. Het streven is deze wetswijziging voor de zomer van 2009 in werking te laten treden.
Terug naar boven
|
|
 |
| |
|
|
|
Aalscholver: lust of last voor de visstand? (vervolg)
Voor STOWA aanleiding meer duidelijkheid te krijgen over de rol die Aalscholvers spelen in het ecosysteem van zoete wateren. Ook met het oog op het bereiken van (vis)doelstellingen van de KRW. In het STOWA-project "Actief biologisch beheer door Aalscholvers?" wordt een beeld geschetst van de populatie van een Aalscholverkolonie in Noordwest Overijssel, en van de predatie door de vogels op verschillende vissoorten.
Meer info: http://www.stowa.nl/
Terug naar boven
Gevangenisstraf en geldboete voor vervoerder van wrak vee (vervolg)
R. N. van Veeverzamelcentrum Noord-Holland in Noordbeemster vervoert beroepshalve runderen naar het slachthuis. Specialiteit is het vervoer van "moeilijk reisbare koeien". Koeien die pas gekalfd hadden en runderen die door verwondingen of ongelukken niet op eigen kracht overeind konden komen, laat staan lopen, werden vastgebonden aan de voorpoten met een lier in een speciale (en speciaal daartoe aangeschafte) vrachtwagen geladen. Verbalisanten van de Algemene Inspectiedienst (AID) betrapten N. op weg van veeboeren naar zijn bedrijf, op het bedrijf zelf en onderweg naar de slachterij. In dit slachthuis werd bijvoorbeeld een veewagen met een kreupel rund rustig de hal ingereden, waar het dier nog liggend in de wagen werd geschoten.
Dit alles omdat het eenvoudiger maar vooral ook lucratiever is een dier dat niet zelfstandig meer kan lopen naar het slachthuis te brengen dan een destructiebedrijf te laten komen. Met de dieren werd geen enkele rekening gehouden. (http://www.lawandroar.nl/
Terug naar boven
Exoten verdringen inheemse soorten (vervolg)
Elk jaar heeft de dag een speciaal thema. Voor 2009 was het thema: Invasieve exoten (zie www.cbd.int/ibd/2009/. Voor dit onderwerp werd onlangs een nieuwe website "afgetrapt"die u informeert over o.a. wat invasieve exoten zijn en dat deze mede de oorzaak zijn van homogenisering van de mondiale biodiversiteit. Meer info: http://www.invasieve-exoten.nl/.
Terug naar boven
Voor de toezichthouder handige visposters verschenen (vervolg)
Op de miniposter "De Nederlandse zoetwatervissen" vind je alle 72 vissoorten ("van Aal tot Zeelt"), die je in het Nederlandse binnenwater kunt aantreffen.
Op de miniposter "De Nederlandse zeevissen" vind je alle 119 vissoorten ("van Ansjovis tot Zeeduivel") die in het Nederlandse kustgebied voorkomen of die door Nederlandse beroepsvissers regelmatig uit de Noordzee worden aangevoerd en vervolgens te vinden zijn in de vishandel.Ook de meest recente "aanwinsten"/exoten van de Nederlandse visfauna zoals de zwartbekgrondel, marmergrondel, paganelgrondel en de knorrepos, zijn op de posters te vinden.
Terug naar boven |
|
 |
| |
|
|
|
Afvalbedrijven in tweede fase Activiteitenbesluit (vervolg)
Minister Cramer beantwoordde vragen van de Tweede Kamer over de door haar voorgestelde wijziging van het Activiteitenbesluit. Bedrijfstakken worden daarbij gebracht onder algemene regels voor de vergunningverlening. Afvalbedrijven vallen in principe onder de tweede fase (die nu is aangebroken). Voor bepaalde afvalgerelateerde bedrijven wordt de vergunningplicht opgeheven. Het gaat daarbij onder andere om "Inrichtingen ter ondersteuning van openbare werken", dat zijn gemeentewerven, milieustraten, onderhoudssteunpunten en opslag van grond, "Metaalrecyclingsbedrijven", "Rioolwaterzuiveringsinstallaties", "Autodemontagebedrijven", en "Groencompostering".
Terug naar boven |
|
 |
| |
|
|
|
VROM vereenvoudigt aanleg warmte - koude dagen (vervolg)
Belangrijkste maatregel is het vereenvoudigen van de vergunningsprocedure. Om de bodemkwaliteit te waarborgen gaat zij daarnaast de aanleg en installatie van WKO wettelijk certificeren.
Meer info: http://www.vrom.nl/pagina.html?id=40035
Terug naar boven
HUM-Besluit bodemkwaliteit (Bbk) (vervolg)
In de periode maart tot en met juni van dit jaar organiseerde Bodem+ in samen werking met het LOM, de VROM-Inspectie, het SIKB, de Inspectie van VenW, de IOD en regionale en lokale overheden regionale dagen waar zowel de HUM-Bbk aan de orde kwamen als ook de onderwerpen ketenhandhaving en samenwerking.
De op deze dagen behandelde casus en de vragen die op deze regionale dagen aan de orde zijn geweest zijn terug te vinden op: http://www.senternovem.nl/bodemplus/bodembeheer/toezichtenhandhaving/
index.asp.
Meer informatie over de regionale dagen is ook te vinden op http://www.lom.nl/.
Nadere informatie over ketenhandhaving en interventiestrategiën is te vinden op http://www.handhavingsportaal.nl/
Terug naar boven |
|
 |
| |
|
|
|
Inspraakprocedures Kaderrichtlijn Water: een momentopname (vervolg)
De inspraakprocedure voor het Beheerplan voor de Rijkswateren is in februari afgesloten, de inspraak op de stroomgebiedbeheersplannen loopt door tot juni van dit jaar. De inspraak op het Nationaal Waterplan start in mei.
De laatste stand van zaken: http://www.kaderrichtlijnwater.nl/?ActItmIdt=21817.
Terug naar boven
|
|
 |
| |
|
|
|
Handhavingestafette provincie Utrecht (vervolg)
De ketenprojecten (Asbest en Grondstromen) vormden de speerpunten, daarnaast werd veel aandacht besteed aan de komende Wabo en (mede) daardoor vereiste verbetering van de samenwerking. Ketenhandhaving vergt afstemming, informatie-uitwisseling en samenwerking tussen de bij een keten betrokken bestuurs- en strafrechtelijke instanties; zaken die een zorgvuldige voorbereiding vereisten.
De nauwere samenwerking rond grondstromen werd als zeer nuttig ervaren. De asbestbijeenkomst - als aftrap voor gezamenlijke acties - was een succes.Ook werd een bezoek van gemeentelijke asbestcontoleurs aan de provinciale asbeststortplaats zeer zinvol gevonden: meer info: http://www.provincie-utrecht.nl/
Kadavers aangetroffen in voormalige varkensfokkerij (vervolg)
In de niet meer in gebruik zijnde stallen werden resten van varkens aangetroffen in verregaande staat van ontbinding, ook achter de stallen lagen resten van fokvarkens en een groot aantal botten. Op aanwijzing van de varkenshouder is op het terrein nog een aantal plaatsen gevonden waar dierlijke resten lagen begraven. De varkenshouder heeft een proces-verbaal gekregen voor het niet (op tijd) melden van dode dieren bij het destructiebedrijf en de kadavers zijn alsnog afgevoerd naar het destructiebedrijf.
Terug naar boven
|
|
 |
| |
|
|
|
Vraag 1. (vervolg)
Antwoord
Ja, de nesten en vaste rustplaatsen van vogels worden beschermd door de Flora- en faunawet. Ze mogen niet worden vernield, verstoord of verwijderd. Toch is het kappen van deze bomen buiten het broedseizoen niet in strijd met de bescherming van vogels en hun nesten. Deze bescherming wordt namelijk geïnterpreteerd als bescherming van nesten die daadwerkelijk in gebruik zijn. Nesten die in het broedseizoen gebruikt worden, zijn dus uitsluitend in die periode beschermd. Buiten het seizoen mogen de bomen waarin deze nesten aanwezig zijn verwijderd worden, waarbij het niet uitmaakt of de betreffende vogels normaliter elk jaar terugkeren naar hetzelfde nest.
Terug naar boven
Vraag 2. (vervolg)
Antwoord
Nee, een kapvergunning kan enkel geweigerd worden op de gronden genoemd in de gemeentelijke kapverordening. Strijdigheid met de Flora- en faunawet is dus geen grond om een kapvergunning te weigeren. Dit betekent dat een kapvergunning verleend kan worden voor het kappen van een boom waarin een vogel aan het broeden is. Dit zou echter in strijd zijn met de Flora- en faunawet. Echter, om gebruik te mogen maken van de kapvergunning is dan wel een ontheffing nodig van de Flora- en faunawet. Zie ook de uitspraak van de rechtbank Haarlem op 12 maart 2004, nr.100010/KG ZA 04-84 via http://www.rechtspraak.nl/.
Terug naar boven
Vraag 3 (vervolg)
Antwoord
Nee. In Friesland bestaat de eeuwenoude traditie om in maart en april kievitseieren te rapen. In principe is het volgens de Flora- en faunawet verboden om eieren te zoeken en te rapen, maar voor kievitseieren wordt onder voorwaarden een uitzondering gemaakt. Omdat het niet goed gaat met kievitenpopulaties in Nederland en de voorwaarden onvoldoende strikt waren, zijn Faunabescherming en Vogelbescherming Nederland hiertegen in actie gekomen. De Raad van State heeft in december 2005 bepaald dat het in principe mogelijk moet zijn om kievitseieren te rapen, maar niet op de manier zoals dat tot dan gebeurde. Er moet eerst onderzoek worden gedaan naar de mogelijk negatieve effecten en er moet een maximum gesteld worden aan het totaal aantal te rapen eieren. Nu is er een nieuwe ontheffing verleend en kunnen er onder strenge voorwaarden eieren geraapt worden. Het rapen is overigens alleen toegestaan in Friesland.
Meer info: http://www.vogelsendewet.nl/Praktijkvoorbeelden_&_jurisprudentie.
Terug naar boven
Vraag 4 (vervolg)
Antwoord
Artikel 17 lid 1 sub 2 van de WED biedt de grondslag voor de als zodanig door de minister van Justitie aan te wijzen Buitengewoon opsporingsambtenaren (artikel 142 Sv).
Terug naar boven |
|
